關于“兩類公司”授權體系四點建議 （摘自《國資小薰》微信公眾號，編者有刪節(jié)）
來源：admin 時間：2021/5/10 9:53:05
改組組建國有資本投資、運營公司（“兩類公司”），構建國有資本投資運營主體，正式是推進國有資本授權經營體制改革的關鍵一環(huán)。目前，國資委已分3批在21家企業(yè)開展“兩類公司”試點，各地已改組組建“兩類公司”107家，在優(yōu)化國有資本布局結構、激發(fā)市場主體活力等方面發(fā)揮了重要作用。
一、明確“誰來授、授給誰”，確定“兩類公司”自身的權利邊界。基于“兩類公司”試點企業(yè)的功能定位，中央和各地方政府對于改組組建的“兩類公司”試點企業(yè)，均明確提出要賦予企業(yè)更多經營自主權。這些授權來自于哪里？需要明確授權來源的上級主體。
二、確?！笆诘脺省?，明確授權的形式和具體內容。目前看來，授權主要存在五種形式：政府層面上，采用取消國資監(jiān)管事項、權限下放的兩種形式，授權相對較為徹底；而國資委層面則存在直接授權、負面清單、一企一策等三種授權形式，授權較為具體。
三、確保“接得住”，有效承接上級授權。首先是要明確直接授權的內容，以這些內容為重點開展工作。其次是要有效梳理歸納各級國資委在各個重點領域的負面清單，明確紅線，并在紅線以上積極開展探索，激發(fā)活力。
四、確保“行得穩(wěn)”，科學建設對子公司的授權放權體系。要對下屬企業(yè)行權能力評估，分類授權。要避免所授權限、工作開展節(jié)奏和下屬企業(yè)體量、能力不匹配，避免“一放就亂”。建立授權動態(tài)調整機制；有效監(jiān)管，建立風險管控機制。
